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中国制造”离不开信用支撑
       市场经济是信用经济,信用对于一个企业的意义不言而喻。加入WTO之后,中国企业面临着融入世界经济大潮的严峻考验,欲与国际市场接轨,企业必须按照国际惯例参与经济活动。外贸产品推广
  与此相对应,我国企业的信用状况虽然近年来有所好转,却还不能令人乐观,尚且存在很多问题。不惟内贸企业,处于信用经济前沿地带的外贸领域的企业信用缺失状况也已引起广泛关注。日前刚刚通过商务部验收的《中国外贸企业信用体系研究课题报告》用相当的篇幅揭示了这一状况。外贸产品推广
  该报告是经商务部授权,由中国对外贸易经济合作企业协会和北京国商国际资信评估有限公司牵头,并联合多家单位发起组建的中国外贸企业信用体系研究课题组完成。委托中介组织和资信公司来承担重大课题前期研究,在商务部尚属首次。
  外贸企业信用缺失现象较严重,多数企业曾因信用问题遭受损失
  我国政府历来重视外贸企业信用。新中国建立之初对外贸易管理机构就提出对外贸易经营要“重合同、守信用”。随着对外开放扩大和外贸事业的发展,在采用国际标准、开展国际质量认证的同时,制定了《对外贸易法》、《海关法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等,把打击和查处外贸诈骗、走私、逃套汇、骗退税等作为经常性的工作,促进企业守信、守法经营,不断改善对外信誉状况。外贸产品推广
  尽管政府大力推动,不少外贸企业信用意识增强,但信用缺失现象在一些企业仍严重存在并造成恶劣影响。
  在《中国外贸企业信用体系研究课题报告》课题组就此所作的问卷调查中,高达68%的外贸企业表示自己曾因信用问题而遭受损失。企业经营者认为,我国企业信用方面存在的主要问题是“拖欠货款、贷款、税款”(76.2%)、“违约”(63.2%)和“制售假冒伪劣产品”(42.4%);其他问题依次是“披露虚假信息”(27.3%)、“质量欺诈”(23.5%)、“商标侵权、专利技术侵权”(13.3%)和“价格欺诈”(11.1%)(见图1)。外贸产品推广
  据调查,外贸企业信用缺失主要体现在以下方面:
  ——经营假冒伪劣商品。据统计,中国每年因假冒伪劣造成的经济损失上千亿元。国际上尤其是在独联体国家和一些发展中国家的市场上,我国一些假冒伪劣商品引起消费者的强烈不满。国内市场上假冒伪劣商品更是屡见不鲜,消费者权益受到严重侵害。汽车配件是我国出口的一个大宗商品,手机出口也增长很快,但假冒伪劣对出口造成很大危害:手机领域,据全国30个省自治区、直辖市 消费者协会联合统计,2003年上半年共受理手机投诉案20689件,其中84.7%的投诉关系到质量问题;汽配领域,在国外汽配商迫不及待进入中国市场之际,国内“汽配”业却自毁长城,大量仿制配件和假冒配件充斥市场。外贸产品推广
  ——盲目削价竞销。世贸组织的相关统计数据显示,中国自1996年以来,已成为世界上出口产品受反倾销调查最多的国家。据商务部公平贸易局的一份报告统计,从1979年中国出口的糖精钠在欧盟被反倾销起,截至2003年10月底,已经有超过33个国家和地区对中国出口产品发起近500余起反倾销和保障措施调查。盲目“削价竞销”不仅造成肥水外流,也损害了我国的贸易信誉,为个别国家反倾销提供了借口,迫使中国一些产品不得不退出某些国家市场。
  ——走私屡禁不止。近年来全国打击走私取得了很大的成效,但问题的严重性仍然不容我们忽视。据海关总署统计,今年1-10月份,全国海关共查处各类走私案件有10233起,案值71.5亿元,分别比去年同期增长15%和18%。
  ——逃套汇屡禁不止,外汇流失惊人。外贸出口收汇是我国国际收支的最大进项,近年来,一些地区逃套汇、骗汇活动屡禁不止,严重扰乱了正常的金融秩序和外经贸秩序,一度出现的外贸出口“顺差不顺收”的异常现象,不能排除与此有关。外贸产品推广
  ——骗取出口退税产生多种恶果。骗退税不仅造成国家财政税收流失,还干扰“鼓励出口”政策的制定和落实,影响国家出口的长远发展,并产生腐败和诸多社会问题。据2002年全国出口骗税调查结果初步估算,当年由出口骗税案造成的国家税收损失可能高达300亿元人民币。2003年情况虽有所好转,但案件仍时有发生。
外贸产品推广  ——恶意违约和逃废债务。信用缺失还表现在弄虚作假、捏造假账、赖账、不执行仲裁和法院裁决等,个别失信欺诈案例甚至造成国际影响。
  ——侵犯知识产权案件增多。仅2003年上半年,中国工商就查处商标侵权假冒案件10126件,其中包括一大批驰名商标侵权案件和涉外商标案件。中国颇负盛名的“广交会”虽已逐步建成一个完整的、适合展会实际情况的知识产权保护体系,依法维权的力度正不断增强,但恶意侵权事件仍屡禁不止。
  ——应收账款不能及时回收,坏账率过高。据统计,目前我国外贸企业的平均坏账率在5%以上,每年无法按时收回的账款达上百亿美元,而欧美企业平均坏账率约为0.25%到0.5%;我国外贸企业平均应收账款回收时间在90天到120天,而欧美企业平均为37天。反映出我国外贸企业面临的信用风险远远高于欧美企业。
  “执法不严、职业道德素质不高、企业短期行为”是造成企业信用缺失的主因
  关于企业信用缺失问题产生的主要原因,专项调查结果显示,相当一部分企业经营者认为是“执法不严”(61.9%)、“职业道德素质不高”(54.5%)和“企业短期行为”(42.3%)。
  其他原因依次是:“体制障碍”(36.7%)、“监督不力”(31.7%)、“企业盈利不佳”(29.1%)、“政策多变”(10.8%)和“政府干预”(9.6%)。(见图2)
  对“体制障碍”,企业经营者看法也有不同,大型企业认为“体制障碍”(42.7%)是产生信用问题的主要原因,比重比中小企业(35%)高7.7个百分点;中、西部地区企业认为“体制障碍”(39.1%和39.5%)是主要原因的比东部企业(34.4%)高5个百分点;国有企业选择“体制障碍”(42.2%)的比非国有企业(34.2%)高8个百分点。这说明,大型企业,中、西部地区企业,国有企业对“体制障碍”的感受更多一些。
  《中国外贸企业信用体系研究课题报告》课题组根据调查结果分析认为,造成外贸企业信用缺失的原因可归纳为以下几方面:一是传统外贸体制的影响。建国初期相当长一段时期内,我国实行的是国家垄断贸易,对外贸易的经营和商品的生产相分离,产销脱节。由于企业之间并未形成真正的利益共同体,外贸、生产企业都从自身的利益出发考虑问题,相互封锁有关信息,难以在国际竞争中形成合力,出口产品的交货、质量和有关服务不能完全按合同规定和国际贸易通行规则保证。第二,行政干预导致市场主体的主动性和积极性难以充分发挥。在传统计划经济体制下,出口供货、出口额、收汇额都是硬指标。有的地方只为完成下达的指标或取得“政绩”,不顾客观实际一味压指标。有的企业千方百计、甚至不择手段地为完成数量指标而“奋斗”,出口商品的指标综合质量自然难以保证。第三,短缺经济导致“皇帝女儿不愁嫁”。我国很长一段时期是短缺经济,主要表现为供需不平衡,国家又急需外汇,对外贸易的许多商品是从国家内需中挤出来供给出口的,这就形成了“皇帝女儿不愁嫁”的现象,往往是顾了数量,保不了质量和相关服务。此外,我国历史上长期存在的轻商观念不可避免地对人们的经营理念、职业道德的形成产生作用,对诚信、守法经营造成负面影响。
  课题组认为,有关立法不健全、监督不力也在一定程度上加剧了企业信用缺失状况。长期以来,信用更多地被认为属于道德范畴,我国对信用缺少必要的立法约束,即使有法,规定也比较原则,难以掌握和操作,对失信的监督和惩处缺少必要的法律依据,造成我国企业信用不足、信誉度较低。外贸产品推广
  应对信用危机、提高企业信用应采取的对策
  信用缺失使得信用作为支付手段的功能被极大削弱,经济往来越来越看重“一手交钱,一手交货”,这种向现金交易、以货易货等原始交易方式退化的趋向,严重降低了效率和资金使用率。此外,信用缺失也加大了企业的生产成本和投资风险,提高了投资预期的不确定性,使企业和银行的投资活动趋于谨慎和收缩;信用缺失也影响了国家一些特殊的社会经济政策的有效建立,改革政策难以推进。
  关于提高企业信用应采取的对策,接受《中国外贸企业信用体系研究课题报告》课题组调查的外贸企业提出了若干建议,一半以上的企业经营者认为应“加大执法力度”(52.6%),此外还有“加快信用立法进程”(43.7%)和“加快体制改革步伐”(41.4%);其他依次是“建立企业信用记录”(36.5%)、“加大舆论监督和曝光力度”(31%)、“建立企业经营者的个人信用记录”(28.4%)、“通过教育提高全民道德素质”(27.7%)、“减少行政干预”(11.3%)和“提高与信用相关的信息技术水平”(9.9%)。
  在“加快体制改革步伐”方面,大型企业(44.2%)、中西部地区企业(43.8%和45.4%)和国有企业(49.9%)呼声较高;在“建立企业信用记录”和“建立企业经营者的个人信用记录”方面,东部地区企业(38.2%和29.4%)、非国有企业(37.6%和29.5%)的愿望较强;大型企业(39.3%)比中小企业(35.5%)更希望“建立企业信用记录”,而中小企业(29.8%)比大型企业(23%)更希望“建立企业经营者的个人信用记录”。在“加快信用立法进程”方面,大型企业(47.6%)、国有企业(45.1%)的呼声高于中小企业(42.8%)和非国有企业(42.9%)。在“通过教育提高全民道德素质”方面,中小企业(28.9%)和非国有企业(28.7%)的愿望强于大型企业(23.9%)和国有企业(25.7%)。
 

 

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